当前位置 :主页 > 健康 >
“动荡变革期的全球治理体系与中国多边外交前瞻”学术研讨会举行
发布时间:2022-01-21

  2021年11月9日,“纪念新中国恢复联合国合法席位50周年——动荡变革期的全球治理体系与中国多边外交前瞻”学术研讨会在上海国际问题研究院召开。

  中国社会科学网上海讯(记者 查建国 陈炼 通讯员 毛瑞鹏)2021年11月9日,“纪念新中国恢复联合国合法席位50周年——动荡变革期的全球治理体系与中国多边外交前瞻”学术研讨会在上海国际问题研究院召开。

  上海国际问题研究院院长陈东晓在致辞中表示,2021年在中国与战后国际体系的关系历程中是非常独特的年份,它是新中国恢复联合国合法席位50周年,加入世界组织20周年,还是上海合作组织创办20周年和亚太经合组织APEC领导人非正式会议举办20周年。站在这个特殊的历史时点,研讨全球治理体系和中国多边外交的互动发展具有特殊意义。当前研究应重点关注以下三个问题:一是准确认识我们身处的百年大变局的主题主线和动力机制,注重多视角、多学科的融合,形成更有学理化的阐释。二是将“全球治理体系”放在“人类世”的复合系统(complex system)里加以认识,更加深入思考这一复合系统如何影响全球治理体系的演进。三是准确把握中国参与全球治理和多边外交面临的挑战和机遇。

  中国首任驻非盟使团团长旷伟霖就新中国恢复联合国合法席位的重要意义及我国多边外交的形势和方向发表主题演讲。他认为,中国恢复在联合国的合法席位是具有里程碑意义的历史事件,是新中国建立后中国取得的最重要的外交胜利之一。联合国在全球和平与发展方面日益发挥着不可替代的作用,这是不以任何国家的意志为转移的。但在如何对待联合国的问题上存在两种截然不同的立场:坚持以联合国为核心的国际体系;对联合国采取实用主义和双重标准。中国在国际多边组织和全球治理中的作用稳步提升。展望未来,我们要加强多边外交的战略谋划,提高多边外交在外交全局中的地位,为国际多边合作和全球治理作出更大的贡献。

  上海社会科学院国际问题研究所所长王健聚焦全球治理体系变革的内在动力和中国参与的路径选择。他提出全球治理体系与时代发展的需求之间存在的不适应、不充分和不协调日益突出。一是目前全球治理体系的治理效能严重不足,无法适应全球化发展的新变化和科技革命的新挑战。二是目前全球治理体系的治理结构极不平衡,无法充分体现国际力量对比的现实和新兴国家整体性崛起后的权益诉求。三是目前全球治理体系的大国合作严重不足,无法协调共同应对全球性问题和全球性挑战。对于中国参与全球治理体系变革的路径选择,可以考虑从以下三个方面切入:一是发挥全球治理体系建设者的作用,对现有体制机制加以补充完善,逐渐提升与我国经济实力地位相称的“知识性权力”和“制度性权力”。二是提升我国在周边区域治理机制中的作用。三是注重我国在全球治理体系变革中的价值引领。

  复旦大学联合国与国际组织研究中心主任张贵洪教授以“从霸权治理到合作治理:全球治理体系变革方向的探索”为题作发言。他认为二战后全球治理体系的基本特征是霸权治理。冷战后,全球治理体系发生变革和转型,其重要特征就是霸权的衰落和合作的兴起,或者说是从由实力决定的权力型全球治理体系向以解决问题为导向的合作型全球治理体系转向。这主要表现在:联合国推动和主导的全球治理取得重大进展;大量新兴治理组织和机制的兴起;全球安全治理领域出现去霸权化倾向。未来全球治理体系变革的方向应该是积极推动这种合作治理,实现全球治理体系从“权力逻辑”到“能力逻辑”,从“国家”到“非国家”,从“传统”到“非传统”,从“全球型”到“地区型”,从“经济型”到“社会型”的转型。

  华东师范大学国家话语生态研究中心主任、上海市语文学会会长胡范铸教授分析了中国对外话语传播的挑战、动因和对策。他提出有效的对话都是基于共识而展开的,跨文化交际尤其如此。近年来,我国对外话语传播和海外文化利益不断拓展,但随着中国影响力的迅速提升和对各种既得利益集团的触动,这一过程也受到了空前的污名化。维护我国海外文化利益应充分关注他国民族心理和社会焦虑。我们尤其需要坚持构建人类命运共同体意识,把握大局、保持定力、强化理性,要善于寻找共识,努力对话,争取更多国际理解和支持,进一步确立可信、可敬、可对话的大国话语形象。

  同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建教授以“可持续发展与全球治理的五个维度:中美比较”为题发表主题演讲。他认为,当前全球性问题的应对存在严重的碎片化现象。联合国可持续发展目标涵盖了经济、社会、环境、治理四大板块,与中国的“五位一体”总体布局相契合,可以成为我们统合全球治理各领域的红线。比较中美两国的可持续发展理念,可以发现在经济、政治、文化、社会、环境五个维度,两国的价值观念均存在明显差异。这要求我们加大话语体系建设,尤其应学会使用联合国话语阐释中国的发展理念,在全球治理体系中提高领导力和影响力。

  上海国际问题研究院国际战略研究所所长吴莼思聚焦“全球安全治理的发展趋势与中国角色”。她认为,全球安全治理需要将建设性方式管理大国关系纳入其视野,强化军事同盟等对抗性小集团的做法显然有悖于“全球治理”的初衷。全球安全治理的议程设计尤其要避免被某些大国的对抗性政策所误导,而是需要从更广阔的世界舞台上寻求新的赋能,从国际关系民主化发展进程、新科技发展中获得更广泛的支持。中国近期提交的“在国际安全领域促进和平利用国际合作”决议草案在第76届联大一委表决获得通过,是中国在国际军控裁军问题上做出的新的重大努力,也预示着中国在全球安全治理方面的角色定位将再一次展现出新的特征。

  上海国际问题研究院比较政治与公共政策研究所所长于宏源的主题发言以“大国绿色竞合与中国的全球气候治理引导力”为题。他认为,围绕全球气候治理转型而伴随的改革、协调、合作与竞争在同步发展。以联合国为中心的全球治理机制不断完善演进,以南北格局为特征的治理主体也出现了新的复杂变化,多个利益攸关方在环境治理中发挥越来越重要的作用。全球气候治理既涉及大国间的竞争合作,也涉及金融、产业等各个领域。中国是最大的发展中国家,也是世界生态环境大国。伴随着对国际环境规则的掌握、对环境外交实践的经验积累、对国际多边环境机制的参与,中国已成为世界环境外交舞台上举足轻重的力量。

  上海对外经贸大学法学院国际关系学系崔文星聚焦中国“全球发展倡议”的建设方向及挑战。他认为,在西方话语中,国际发展的逻辑是“南方有病,北方有药”,而全球发展则意味着发达国家也有着可持续发展的任务,而发展中国家也可以是发展知识的提供方。习主席“全球发展倡议”则是来自南方的发展知识。“全球发展倡议”中的“六个坚持”回答了要不要发展、发展为了谁、实现什么样的发展和如何实现发展的问题。“全球发展倡议”的推广与落实一方面需要构建具有中国特色的“全球发展理论”,另一方面也需要将中国国际发展合作与联合国2030年可持续发展议程深入绑定与对接。面对美西方的战略围堵,中国应努力加强中国在全球发展治理中的话语权,并通过人类命运共同体的构建将中国利益与世界利益绑定,从而为民族复兴提供安全保障。

  上海国际问题研究院世界经济研究所所长助理叶玉聚焦全球经济治理的新态势及中国的参与。她提出,全球经济治理的发展有三大趋势:一是机构和机制层面,数量和规模保持扩张,发达经济体加大对多边机构支持,但更多地使用指定用途资金和纵向基金形式以保留控制权,是“菜单式”多边主义。二是规则层面,陷入“无体系”(Non-system)或“再国家化”的状态;存量规则“破而不立”,增量规则亦面临存量规则领域的权责利分配困境。三是价值取向层面,全球经济治理日益“社会化”,更多关注环境、气候、社会与发展公平。对中国而言,大多边机构日益面临美国右翼力量的打压和遏制,但中国不应被冷战思维“带节奏”,应从国际合作大局出发,渐进加大对多边机构的支持,争取非美力量,也展现真正的多边主义,促进全球性问题的合作解决。

  上海外国语大学金砖国家研究中心执行主任汤蓓的主题发言以“中国与新冠疫苗公平分配机制”为题。她认为,当前全球新冠疫苗的分配依然呈现严重的不平衡,国家收入水平依然是决定新冠疫苗获取能力的重要因素。疫苗生产出现瓶颈、发达国家囤积疫苗并且未能兑现双边与多边疫苗捐赠承诺是造成全球新冠疫苗分配不均的主要原因。在此背景下,中国成为国际新冠疫苗公平分配的支柱性力量,兑现了将本国生产的新冠疫苗作为国际公共产品提供的承诺。中国已经通过双边、多边机制向全球提供疫苗超过14亿剂,并与发展中国家开展联合生产。中国还与其他国家共同发起“一带一路”新冠疫苗合作倡议,并支持发展中国家豁免新冠疫苗知识产权的要求。

  上海国际问题研究院学术委员会主任、上海市国际关系学会会长、上海国际战略问题研究会会长杨洁勉作总结发言时表示,我国的国际问题研究要在研究深度、站位高度、话语建设、实际参与等方面取得新的进展:积极思考面对气候变化、新冠疫情等人类共同挑战时国际关系的发展和走向;大国仍然是当前全球治理体系的关键,要准确理解和把握自我和他我认识,求得最大公约数;善于使用国际通行的话语,提升我国国际理念和主张的世界接受度;学术研究要有规划图和路线图,要敢于和善于提出具有前瞻性的思想和主张。此外,研究人员要注重个人实践、个人参与和历史记忆,进一步提升对外交往能力。杨洁勉勉励上海国际关系研究学者,学术研究要更进一步、思想站位要更高一步、实际参与要更多一点,努力发挥上海智慧、作出上海贡献、形成上海学派。

  据悉,此次研讨会由上海市国际关系学会、上海国际战略问题研究会、上海国际问题研究院联合主办,是上海市社会科学界联合会第十五届(2021)“学会学术活动月”项目之一。来自上海国际问题研究院、上海社会科学院、复旦大学、同济大学等单位的20余位专家学者参加了研讨会。

?